垃圾收费从长计议　实事求是精准施策

垃圾收费政策自4月1日开始试行以来，整体情况不如人意，厨馀收集比例极低，指定袋使用率不及五成，大多数居民仍未掌握系统流程，要想在8月1日全面推行可谓困难重重。环境及生态局局长谢展环表示，希望完成先行先试后进行系统调查，深入了解居民意见，并就技术、配套、参与者情绪等作分析，再决定下一步如何走。特区政府以务实态度推动相关政策值得肯定，「减废」保护环境方向完全正确，但正所谓「移风易俗」不易，未来需要更周详的配套，重新检视、精准施策，才能取得更好的效果。

垃圾收费政策的初心，并不是「收费」而是「减废」。但现实却是，绝大多数香港市民只知「收费」，对具体的流程和安排并不了解，更别提改变长期以来形成的生活习惯和思想观念。以「减废」最关键范畴的厨馀收集为例，目前共有约900个收集设施分布于各区，即便到了8月份，全港公共屋邨及私人屋苑也才分别有700和300个相关回收桶投入服务。然而，相较于全港超过42000栋私人楼宇，以及超过3700栋的「三无大厦」，该数量并不足够。

即便如此，大公报记者调查发现，在几个主要试点地区，由于位置不方便、指引欠清晰、缺乏足够诱因等，导致相关设施使用率极低。不少市民表示，要走10分钟才能倒垃圾，很不方便；一些饮食业者也诉苦道，由于长期缺乏人手，「根本做不到要求」，希望政府提供支援并暂缓推行。

事实上，香港目前每天约有11000公吨都市固体废物被弃置于堆填区，当中约3200公吨（30%）为厨馀，属弃置的都市固体废物中最大类别。在每天弃置于堆填区的厨馀中，约1000公吨是来自工商业，包括食肆、酒店、街市、食品製造及加工业等。以目前如此低的使用率来看，要实现预定的「减废」目标，可以说是「不可能的任务」。

这还只是厨馀问题，其他涉及层面更广的住宅「减废」问题，同样不容乐观。要说支持环保，人人同意，但要改变习惯、增加开支，却非人人乐意。昨日谢展环局长就承认，大部分居民愿意参与，一般有八九成人愿意去领取指定袋，但使用率较为参差，由20%多至50%多不等。出现这种现象的原因有多种，与宣传不足有关，但更根本的还在于整个体系并没有真正建立起来，政策配套严重不足。

碳中和及可持续发展委员会主席、行会成员林正财日前表示，要时间让市民慢慢改变扔垃圾习惯。「一下子改变七百多万市民，挑战是大，我们咬紧牙根先起步，不要想一下子就做到100分，我们可能做到60、70分？我们开始用至少一、两年时间，让大家习惯及不断进步。」他并指政府会谨慎考虑市民的意见。

本届特区政府「以结果为目标」，积极「化解民生忧难」，务实施策成效显著，得到市民的充分肯定。在推动垃圾收费政策上，特区政府并不存在所谓的「错判」问题，环境及生态局各部门上下全力以赴，工作辛苦，殊为不易，市民也完全看得到。其实，在「减废」的原则上，香港社会是有共识的，关键在于如何周详安排，更好地落实。

藉此次「先行先试」机会，有关部门可全面分析数据，并就建立一套怎样的「垃圾回收配套体系」作出深入研究。香港情况特殊，外地可行的香港未必能行，在时机未成熟之前，不宜贸然全面推行。其实，现在回过头来看，当时特区政府推迟全面落实垃圾收费的决定，是非常正确的。香港各界市民支持政府以实事求是的态度，推行政策。